Parc industriel sino-biélorusse : un modèle de coopération amicale entre la Chine et la Biélorussie

Situé à la périphérie de Minsk, la capitale de la Biélorussie, le Parc industriel sino-biélorusse occupe une superficie d'environ 91,5 kilomètres carrés. En tant que projet phare de la coopération sino-biélorusse dans le cadre de l’initiative « la Ceinture et la Route », ce parc industriel est la zone de coopération économique et commerciale avec la plus grande superficie planifiée, la plus grande échelle de construction et le plus haut niveau de coopération dans lequel la Chine est impliquée en outre-mer.

Des débuts pénibles au développement de qualité

En octobre 2010, la Chine et la Biélorussie ont signé un Accord de coopération sur la création du Parc industriel sino-biélorusse sur le territoire de la République de Biélorussie. Le président biélorusseAlexander Grigoryevich Lukashenko a baptisé ce parc industriel « Great Stone », dans l’intention d’en faire le socle de la coopération amicale sino-biélorusse et de l’amélioration de la puissance nationale globale biélorusse. Le plan général du parc a été établi en 2013 et la première pierre a été posée en été 2014 au milieu des attentes de toutes les parties.

Fin 2014, le ministère chinois du Commerce et la Commission de supervision et d’administration des actifs d’État du Conseil des Affaires d’État (SASAC) de la Chine ont aidé le ministère biélorusse de l’Économie à organiser à Beijing une activité de promotion du projet de parc industriel sino-biélorusse, dans l’espoir d’introduire de puissantes entreprises centrales chinoises pour participer à l’investissement. Le Conseil des affaires d’État ont exprimé son espoir que China Merchants Group (CMG) mette pleinement à profit ses avantages globaux dans la construction du parc pour soutenir le développement du projet du Parc industriel sino-biélorusse. En mai 2015, CMG a officiellement fait un apport de capital dans le Parc industriel sino-biélorusse, et a ainsi accéléré le développement concret du parc.

La construction du parc industriel reflète la « vitesse chinoise »

En août 2015, une grande pancarte représentant l’esprit de la réforme et de l’ouverture de la Chine - « Le temps, c’est de l’argent, l’efficacité, c’est la vie » - a été érigée à l’entrée du parc, attirant l’attention du public. À la fin de l’année 2015, la construction du premier projet entré dans le parc, le sous-parc commercial et logistique sino-biélorusse du CMG, dont l’investissement total s’élevait à 150 millions de dollars, était sur le point de démarrer. Il s’agit également du projet logistique investi uniquement par CMG dans le Parc industriel sino-biélorusse.

Le parc industriel a surmonté de nombreuses difficultés pour promouvoir la progression de la construction de diverses infrastructures. À la fin de 2016, la construction de la zone de démarrage de 3,5 kilomètres carrés a été achevée, les travaux des immeubles de bureaux, des ateliers industriels et des centres de stockage ont pris fin et le parc a pris forme. À la fin de l’année 2021, le parc dispose déjà de 9 ateliers industriels d’une superficie totale de 84 753 mètres carrés, avec 5 500 mètres carrés de bâtiments industriels en construction. Les entreprises installées dans le parc ont réalisé des investissements réels de 349 millions de dollars, dont 136 millions de dollars dans le projet du sous-parc commercial et logistique du CMG, qui a été le premier à achever la construction d’un centre de stockage de 71 000 mètres carrés, d’un centre d’exposition de commerce logistique de 21 000 mètres carrés et d’un centre d’affaires de 6 500 mètres carrés, tous étant mis en service. Au cours des cinq dernières années, la centrale électrique de 110 kV, le projet de rénovation du traitement des eaux usées de la rivière Oucha, le premier immeuble résidentiel disposant de 156 appartements ainsi que le centre de transformation des réalisations scientifiques et technologiques de 19 000 mètres carrés, construits grâce à un financement d’aide du gouvernement chinois qui s'élevait à 400 millions de yuans, ont été mis en service.

« Construire un nid pour attirer les phénix » et ouvrir de nouvelles perspectives d’investissement

Au début de la construction du parc industriel, la partie biélorusse a établi le comité de gestion du parc par la promulgation de lois et d’ordonnances administratives. Les entreprises chinoises qui détenaient 68% des actions ont établi une société de développement avec la partie biélorusse, pour gérer le développement et les opérations du parc. Après sa participation à la société de développement en mai 2015, CMG a envoyé une équipe de gestion professionnelle, et a pleinement exploité les avantages du développement et de la gestion du parc, créant un ensemble de systèmes et de mécanismes de gestion comprenant la planification du développement, la construction d’ingénierie, la gestion des investissements et du financement, l’attraction des investissements et les services aux investisseurs, qui répondaient fondamentalement aux besoins du développement et de l’exploitation du parc.

Selon la partie biélorusse, le Parc industriel sino-biélorusse est un parc industriel de haute technologie. Et le comité de gestion du parc a fixé une gamme stricte d’industries pour les entreprises qui veulent s’installer dans le parc, et les entreprises sans contenu technologique ne sont pas comprises dans la liste. Cependant, les industries de haute technologie sont généralement des entreprises à forte intensité de technologie et de capital, et il est donc difficile de former une échelle et de gagner en popularité dans la phase initiale du parc industriel. Pour résoudre le problème du positionnement des entreprises dans le parc industriel, les deux pays ont conjointement défini 47 secteurs industriels répartis dans 7 catégories, dont la Biélorussie a un besoin urgent et qui présentent le plus grand potentiel de coopération. Sur cette base, les unités et départements concernés ont optimisé leurs stratégies en faveur de l’investissement international, renforcé leurs efforts dans la promotion précise à l’échelle internationale et utilisé notamment des plateformes majeures telles que l’Exposition internationale d'importation de la Chine pour soutenir la promotion du parc, afin d’aider les entreprises à mieux comprendre les informations du Parc industriel sino-biélorusse. En 2019, le parc industriel a reçu 497 délégations de promotion des investissements, 3 547 personnes (dont 297 délégations, 2 117 personnes en provenance de Chine), et a organisé ou coorganisé 99 réunions de promotion de divers projets.

Fin 2016, il n’y avait que huit entreprises dans le Parc industriel sino-biélorusse, et la pression était énorme quant à l'attraction des investissements. L’équipe chargée de l’exploitation a activement encouragé les entreprises chinoises et biélorusses à s’installer dans le parc, afin de réaliser une complémentarité des avantages et de développer conjointement des marchés dans d'autres pays. C’est ainsi que Weichai Power (Chine) et MAZ (Biélorussie) ont produit des moteurs diesel de grande puissance dans le parc industriel. En moins de huit mois, une ligne de production moderne d’une capacité annuelle maximale de 30 000 moteurs a été mise en service. Du côté chinois, la SASAC a également renforcé son soutien à l’installation des entreprises centrales dans le parc industriel, et un certain nombre d’entreprises telles que China Aerospace Science and Technology Corporation, Aviation Industry Corporation of China, China Electronics Technology Group Corporation et CITIC Heavy Industries s’y sont installées.

En 2017, le parc industriel a progressivement gagné en popularité, et 15 entreprises ont signé des accords d’installation dans le parc au cours de cette même année. En 2018, le parc industriel a reçu 387 délégations. Outre les missions chinoises, le nombre des missions biélorusses et celles des autres pays ont progressivement augmenté. Et 19 entreprises supplémentaires s’y sont installées.

Aujourd’hui, il est devenu un parc industriel de haute technologie à grande échelle couvrant les machines et équipements, les communications électroniques, les nouveaux matériaux, les nouvelles énergies, la biomédecine, les services financiers et d’autres secteurs. Dans le nouveau contexte, le Parc industriel sino-biélorusse exploite de nouvelles opportunités commerciales, en développant des activités innovantes telles que l’e-commerce, le big data et le commerce de matières premières, et en explorant activement les nouvelles idées de développement intégré « promouvoir l’exposition avec le commerce, promouvoir les ventes avec l’exposition, et promouvoir la production avec les ventes ». À ce jour, le parc industriel compte 90 entreprises, dont 46 à capitaux chinois, 27 à capitaux bélarussiens et 17 à capitaux des autres pays, avec un investissement total convenu de 1,243 milliard de dollars.