Pingtan, île à l’avant-garde du commerce avec Taiwan

Le 10 novembre, à dix minutes avant minuit, les lumières de la vieille zone du district de Pingtan, dans la province du Fujian, se sont progressivement éteintes, mais les entrepôts sous douane du centre de colis express inter-détroit de Pingtan, à plus de 10 kilomètres de la zone urbaine, étaient encore éclairés.

«Il est bientôt minuit, finissez votre assiette et retournez au travail», criait le responsable de l’entrepôt en allant et venant entre les étagères. Wei Meiyu, une emballeuse temporaire de 53 ans, a rapidement fini de manger ses nouilles aux fruits de mer et s’est assise devant la table d’emballage en attendant que le premier article à emballer soit livré.

À 1 h 14, le premier lot de marchandises à emballer – 63 cartons envoyés de l’étranger, sont arrivées devant elle. Trois jours plus tôt, ces marchandises avaient été transportées d’outre-mer au port de Jinjing et stockées dans un entrepôt sous douane de Pingtan. Au jour du 11, toutes les marchandises photographiées dans l’entrepôt et emballées par des emballeurs comme Wei Meiyu ont rechargées dans les véhicules de logistique garés à l’extérieur des entrepôts pour être livrées aux quatre coins du pays.

Dans les jours il y a 40 ans, une telle scène était même totalement inimaginable.

À cette époque, Pingtan était encore un district insulaire d’accès difficile. Bien que ce soit l’île la plus proche sur le territoire de la Chine continentale de Taiwan, il n’y avait pas de ligne directe vers Taiwan ni de grand port de fret. L’île n’avait qu’un débarcadère de bac pour le continent situé à moins de 5 km à vol d’oiseau à l’est. À chaque suspension du ferry, Pingtan devenait une île isolée.  

Le tournant de développement de Pingtan est apparu en 2009. Après la création de la zone pilote de Fuzhou (Pingtan), le commerce de Pingtan s’est engagé sur la voie rapide du développement.

Un commerce difficile

« Dans ma jeunesse, les jeunes du village aimaient porter une montre de marque Orient. »  C’est le premier élément taïwanais dans la mémoire de Wei Meiyu. Elle a grandi depuis l’enfance dans le village Zhongjia de Pingtan, situé dans l’est de l’île et en face de Taïwan de l’autre côté du Détroit. Dans les années 1980, les pêcheurs de Pingtan conduisaient souvent leur bateau en haute mer et se rencontraient avec les bateaux de Taïwan. «Les Taïwanais aiment les stromatées, et les pêcheurs de notre côté y allaient pour leur en donner contre des montres.»Il s’agissait d’un modèle de commerce inter-détroit au niveau populaire de Pingtan. À la fin des années 1990, les relations entre les deux rives étaient tendues et il y avait peu de Taïwanais sur les côtes du village où habitait Wei Meiyu.

Après que les échanges inter-détroit aient été bloqués, Wei Meiyu, comme beaucoup d’habitants de Pingtan, s’est rendue à l’arrière-pays pour travailler et trouver des opportunités. Le quai de Nianggong était alors la seule issue de Pingtan. Il fait grand vent pendant la plupart de l’année à Pingtan, cette île est fréquemment affectée par les typhons de juillet à septembre. Dans la période de mousson d’hiver, les vents du nord-ouest sont fréquents. Par temps de typhon, les ferrys au débarcadère ne peuvent être que suspendus.

Le flux de marchandises dans l’île de Pingtan était alors limité par la capacité de transport des ferrys. Le manque d’accès tant à Taiwan qu’à la partie continentale ont affecté le développement économique de Pingtan jusqu’en 2004 où la deuxième session de la 10e Assemblée populaire provinciale du Fujian a proposé une stratégie pour la construction de la zone économique sur la rive occidentale du Détroit. À mesure que les échanges avec Taïwan sont estimés encore une fois, Pingtan, situé le plus proche de Taïwan, est devenu le centre d’attention de la province. Le résultat le plus direct, c’est que le pont du détroit de Pingtan, préparé pendant 16 ans dans le district de Pingtan, a finalement été mis en chantier en 2008. Grâce aux infrastructures de transport routier liant ce district insulaire avec l’extérieur, le développement de Pingtan s’est amélioré.

Mise en place de la zone pilote

Afin d’accélérer la construction de la zone économique sur la rive occidentale du Détroit, le Conseil des Affaires d’État a publié en mai 2009 un document proposant plusieurs avis sur l’accélération de la construction de cette zone économique, dont de promouvoir l’édification des zones spéciales de surveillance douanière dans la province du Fujian.

En cette année, la province du Fujian a commencé à rechercher des îles réunissant les conditions requises afin d’y mettre en place des zones spéciales de surveillance douanière de coopération entre les deux rives du Détroit, en tant que zones pilotes pour la coopération et le commerce avec Taiwan. Grâce à sa position géographique favorable, Pingtan a finalement été sélectionné et est donc devenu officiellement la zone pilote de Fuzhou (Pingtan), la seule zone pilote en Chine continentale à l’égard de Taiwan.

Le 25 décembre 2010, le pont du détroit de Pingtan en construction pendant trois ans, a été officiellement ouvert à la circulation. Auparavant, un voyage en ferry de Pintan à Fuqing, situé à la rive opposée, nécessitait au moins 15 minutes, même sans vent ni vague. Après l’ouverture à la circulation du Pont, la durée de traversée du Détroit a été réduit à quelques. En 2012, la ligne directe du bateau «Détroit» entre Pingtan et Taichung a raccourci le trajet entre deux régions à trois heures.

En juin 2014, le marché hors taxe de Taiwan à Pingtan, situé à environ 1 km du quai à passagers de détroit d’Aoqian où fait escale le bateau « Détroit », a officiellement ouvert ses portes. Il s’agit du deuxième marché de petites marchandises exonérées taïwanaises en Chine continentale après le marché de Dadeng à Xiamen. Lin Qiaoying a acheté deux boutiques mises aux enchères à l’intérieur du marché hors taxe. En juillet, les douanes de Pingtan ont été officiellement établies et le marché hors taxe sur l’île est devenu une zone spéciale de surveillance douanière dans laquelle les hommes d’affaires de Taïwan peuvent profiter d’une préférence de loyer à demi-tarif, d’une subvention de 300 yuans par tonne de marchandises transportées de Taïwan et d’une allocation de logement de 8 000 yuans. Après l’ouverture officielle du marché hors taxes, de plus en plus d’hommes d’affaires taïwanais sont venus à Pingtan pour faire du business.

Promotion du modèle « Admission temporaire »

Le 15 juillet 2014, la douane s’est officiellement mise en service à Pingtan. Pingtan, entourée par la mer, n’a qu’un pont vers le continent. Au début de son établissement, la douane de Pingtan avait mis au point une méthode de supervision innovante : l’ensemble de Pingtan était inclus dans la zone de surveillance fermée de la douane. Cela donne à cette île une condition préalable pour devenir une zone franche.

La même année, en réponse de l’initiative du gouvernement central d’étendre certaines expériences de la zone de libre-échange de Shanghai à tout le pays, la province du Fujian a proposé un programme selon lequel, Xiamen, l’île de Pingtan, la zone portuaire Jiangyin de Fuzhou et des parties de Quanzhou ont recommandés en tant que zones de libre-échange. En avril 2015, a été officiellement créée la zone de libre-échange de Chine (Fujian) dont Pingtan, Fuzhou et Xiamen font partie.

Après être devenue une zone de libre-échange, Pingtan a élargi progressivement son soutien du commerce avec Taïwan au commerce transfrontalier.

Le cybercommerce transfrontalier est devenu alors l’une des industries clés de la zone de libre-échange. Selon Zhang Shufu du Département de la logistique du Bureau de développement économique de la zone pilote de Pingtan, en 2014, Pingtan avait déjà publié la nouvelle d’un projet pilote de cybercommerce transfrontalier. En mars 2015, visant à favoriser des entreprises du secteur dans la région, une entreprise de service public au cybercommerce transfrontalier – Fu Jian KJT E-commerce Co., Ltd. a été créée sous le parrainage de la zone pilote pour aider les plateformes d’e-commerce et les entreprises de logistique et d’entrepôt sur la chaîne du cybercommerce transfrontalier à s’installer à Pingtan.

Plus d’un semestre après la création de la zone de libre-échange, fin décembre 2015, Pingtan est devenue l’une des deuxièmes villes pilotes d’admission temporaire du cybercommerce transfrontalier. En mai 2017, le centre de colis express inter-détroit de 11 000 m², planifié par le gouvernement de Pingtan, a été mis en service. Le centre couvre non seulement des entrepôts sous douane mais aussi possède une fonction de contrôler la logistique transfrontalière.

Cette année, le cybercommerce transfrontalier à Pingtan a connu une croissance rapide : entre janvier et octobre 2018, la valeur des marchandises importées sous douane en matière de cybercommerce transfrontalier de Pingtan a atteint 513 millions de yuans, soit une augmentation de 304% sur un an. «2018 est un tournant dans le développement du cybercommerce transfrontalier à Pingtan», a déclaré Zhang Shufu, «En 2019, il est prévu d’investir un milliard de yuans pour soutenir cette industrie.»