Chine : organisation de la Conférence centrale sur le travail économique

Xi Jinping prononce un discours au cours de la conférence. (Xinhua/Li Xueren)

La Conférence centrale sur le travail économique de cette année s'est tenue de mercredi à vendredi à Beijing et a été l'occasion pour les dirigeants chinois de tracer la voie pour l'économie en 2019, qui constituera pour le pays une année clé en vue d'achever la construction d'une société de moyenne aisance dans tous les aspects à l'horizon 2020.

Dans un discours prononcé lors de cette conférence annuelle, Xi Jinping, secrétaire général du Comité central du Parti communiste chinois (PCC), président de la Chine et président de la Commission militaire centrale (CMC), a passé en revue le travail économique du pays en 2018, analysé la situation économique actuelle et préparé le travail économique pour l'année prochaine.

La Chine a efficacement traité les profonds changements de l'environnement extérieur cette année, relevé les défis grâce à un travail solide, atteint les objectifs de macro-régulation et réalisé un bon début dans les trois batailles ardues contre les risques majeurs, la pauvreté et la pollution, a-t-on appris d'un communiqué publié à l'issue de la conférence.

Parallèlement, le pays a approfondi la réforme structurelle du côté de l'offre, fait progresser la réforme et l'ouverture au travers de grands efforts, correctement traité les frictions économiques et commerciales sino-américaines, amélioré le bien-être du peuple et maintenu un développement économique sain et durable, ainsi que la stabilité sociale globale.

Le pays a "réalisé de nouvelles avancées pour achever la construction d'une société de moyenne aisance dans tous les aspects", indique le communiqué.

"Ces réalisations n'ont pas été aisément atteintes", selon le communiqué.

Au cours de l'année écoulée, les dirigeants ont acquis une meilleure compréhension du travail économique dans les nouvelles circonstances, explique le communiqué.

Le pays doit maintenir la direction centralisée et unifiée du Comité central du PCC, évaluer la situation actuelle dans une perspective à long terme et avoir une vision claire des perspectives de développement prometteuses à long terme du pays, rendre la macro-régulation précise, ajuster de manière active les politiques et renforcer leur coordination, répondre en temps opportun aux préoccupations de la société et guider les attentes du marché de manière ciblée, ainsi que mettre pleinement en jeu l'initiative de toutes les parties pour former une synergie, selon le communiqué.

"Tout en reconnaissant pleinement les réalisations, nous devons voir qu'il existe de nouvelles et inquiétantes tendances dans un contexte de stabilité générale de l'économie, que l'environnement extérieur est complexe et difficile et que l'économie est confrontée à des pressions à la baisse", ajoute le communiqué.

Cependant, il décrit les problèmes comme faisant partie du développement, notant que la Chine se trouve dans une importante période d'opportunité stratégique pour le développement et y restera pendant une longue période.

Le monde est confronté à des changements qui sont sans précédent depuis un siècle, ce qui apporte à la fois des défis et des opportunités, déclare le communiqué.

Afin de transformer la pression en élan pour un développement de haute qualité, la Chine doit accélérer l'optimisation et la modernisation de sa structure économique, améliorer la capacité d'innovation technologique, approfondir la réforme et l'ouverture, accélérer le développement écologique et participer à la réforme du système de gouvernance économique mondiale.

Assurer un travail économique solide est particulièrement important pour 2019, qui marquera le 70e anniversaire de la fondation de la République populaire de Chine, et est essentiel pour la construction d'une société de moyenne aisance dans tous les aspects, selon le communiqué.

La Chine renforcera les ajustements anticycliques dans sa macro-politique, poursuivra la mise en œuvre d'une politique budgétaire proactive et d'une politique monétaire prudente, réalisera des ajustements préventifs et affinera les politiques en temps opportun et assurera une demande globale stable, selon le communiqué.

Des mesures plus audacieuses et plus efficaces doivent être prises pour mettre en œuvre une politique budgétaire proactive, avec des réductions d'impôts et de frais à une plus grande échelle et une augmentation relativement substantielle de l'émission d'obligations à but spécial des gouvernements locaux, d'après le communiqué.

La Chine s'assurera que la politique monétaire prudente reste "ni trop stricte ni trop souple" tout en maintenant les liquidités du marché à un niveau raisonnablement suffisant, explique le communiqué.

Les mécanismes de transmission de la politique monétaire seront encore facilités, tandis que la part du financement direct sera accrue afin de rendre le financement plus accessible et abordable pour le secteur privé et les petites entreprises.

Les réformes dans divers domaines, dont les entreprises publiques, l'imposition et le financement, les terres, l'accès aux marchés, ainsi que la gestion sociale, seront promues, tandis que l'environnement institutionnel sera amélioré pour encourager une concurrence loyale et faciliter le développement accéléré des petites et moyennes entreprises.

Les politiques sociales doivent aider ceux qui en ont le plus besoin, et une haute priorité sera accordée à l'emploi, selon le communiqué.

Au cours de cette conférence, les résultats économiques de cette année a été analysés et des plans ont été élaborés pour l'année prochaine.

Voici une liste des tâches prioritaires de l'agenda économique:

-- Politique budgétaire et monétaire : la Chine continuera de mettre en œuvre une politique budgétaire proactive et une politique monétaire prudente, de procéder à des ajustements préventifs et d'affiner ses politiques en temps opportun, et d'assurer une demande globale stable.

-- Davantage de réductions d'impôts : une politique fiscale proactive doit être appliquée avec davantage d'efficacité, davantage de réductions d'impôts et de taxes, et une augmentation relativement substantielle des émissions d'obligations à usage spécial des gouvernements locaux.

-- Moins d'entreprises "zombies" : la Chine accélérera le processus d'élimination des entreprises "zombies", tout en encourageant les nouvelles technologies et les nouveaux pôles industriels.

-- Un secteur manufacturier de haute qualité : l'innovation technologique sera renforcée par la mise en place d'une plate-forme ouverte, coordonnée et efficace pour la recherche et le développement des technologies génériques.

-- Un marché intérieur plus fort : la Chine accélérera le développement de son industrie des services, notamment l'éducation, la garde d'enfants, les soins aux personnes âgées, les soins médicaux, la culture et le tourisme, tout en stimulant la consommation et en renforçant le pouvoir d'achat.

-- Stratégie de revitalisation rurale : pour améliorer le cadre de vie dans les zones rurales, le pays doit promouvoir le traitement des déchets et des eaux usées, mettre en oeuvre la révolution des toilettes et continuer d'approfondir la réforme du système foncier rural.

-- Réforme du marché des capitaux : la Chine accélérera le lancement d'un marché de l'innovation scientifique et technologique à la Bourse de Shanghai et expérimentera un système d'enregistrement.

-- Poursuivre l'ouverture : l'accès au marché doit être assoupli. Le traitement national préalable à l'établissement et la gestion des listes négatives doivent être pleinement mis en oeuvre afin de protéger les intérêts légitimes des entreprises étrangères en Chine, surtout les droits de propriété intellectuelle.

-- Davantage d'importations et d'exportations : la réunion a appelé à redoubler d'efforts pour accroître les importations et les exportations, promouvoir une plus grande diversification du marché et réduire les coûts institutionnels des procédures d'importation.

-- Un marché immobilier sain : il faut créer un mécanisme à long terme pour maintenir le bon développement du marché immobilier et respecter le principe selon lequel "le logement, c'est pour y habiter, pas pour spéculer".